怎么办美国过境签证?
虽然美国对中国游客免去了“滞留费”,但这个世界上最富裕的国家依然没有取消对中国游客10年的旅游禁令。这是因为,美国政府担心中国游客会在美国转道前往其他西方国家。
2001年“9·11”事件之后,美国认为,中国游客可能会借道美国前往加拿大、墨西哥甚至欧洲。美国担心自己未能尽到边界防范作用,便对中国游客提高警惕。所以即使现在中国游客可以免去了滞留在美国的费用,依然不能过境美国。
实际上,美国对中国游客的敌意可以追溯到19世纪末。那个时候,美国仍然把持着西进运动,不允许其他国家的企业介入美国西部开发,中航集团和美国运输公司当年要承运中国商会代表团前往洛杉矶,都被美国拒之于国门之外。美国认为,中国商团可能秘密携带军火,目的是进一步打开美国市场。直到“二战”结束,中国政府要求运回大批在华海外财产,此时美国才被迫调整外交政策,允许中国游客入境。然而,美国仍然以“公共利益”为由,对中国游客实施了漫长的隔离观察,等待期间甚至不允许中国游客进入餐厅或者旅馆。直到1984年“中美双边旅游合作协定”签署,中美两国政府才相互认可对方国家颁发的普通旅行身份证件,允许两国公民以旅游人员身份入境。尽管这份协定至今已经经历了49次续签,但美国国务院仍然有权在中国游客入境美国10日后提起起诉,继续对中国游客进行“公共健康调查”。
虽然美国对中国游客一直存有戒心,但其他西方国家对中国游客的热情却有增无减。“9·11”事件之后的两年里,澳大利亚对中国游客的访问限制愈发严格,甚至拒绝中国人乘坐其军用飞机,不允许中国人进入某些敏感区域。但近年来,当中国飞机在澳大利亚首都机场排队等待加油的时候,澳大利亚却主动邀请中国游客乘坐其军用飞机前往偏远地区。
欧洲各国也对中国游客采取各种态度。法国欢迎中国游客,德国也欢迎中国游客,但荷兰和挪威却拒绝中国人。归根结底,西方国家的态度取决于中国的综合国力,以及西方国家与中国在政治、经济、安全方面关系的变化。用美国前外交官查尔斯·欧林的话说,“对中国人的反感,是对中国威胁的这种印象的反映”。事实上,美国与中国的对抗贯穿了整个20世纪,当中国对世界的威胁尚不明显的时候,美国就将中国列为对手。这种态度不会因为中国如今的强大和美国的困境而有所改变。
对于如今的中国而言,美国依然是全球最大的竞争对手,双方的摩擦和竞争将在未来很长一段时间内主宰中国的对外关系。即使有一天中国全面超越了美国,美国依然会在中国的崛起过程中扮演反对者的角色。
不过,正如中国旅游研究院院长戴斌所说,现在可以确定的是,中国豪华旅行时代的确已经来临,中国的高端游客已经开始影响全球旅游业的格局。当然,这一现象对世界上大多数国家都是一种挑战。挑战之处在于,如何更好地发挥全球各个地区、国家的比较优势,实现全球旅游资源的优化配置,构建一个充满竞争且相互支持、共生发展的全球旅游经济生态系统。