cas是由移民局出吗？
自从美国公民和移民服务局(USCIS，美国移民局)接手审核移民材料以来，他们就成了决定申请人命运的人。他们决定，什么样的材料要怎样处理。一般情况下，USCIS会从申请人提供的一系列材料中选择一部分进行仔细查阅，然后其他材料都不作处理。
一旦USCIS对一份移民申请作出拒签处理，他们会在信中没有解释原因。他们只需要根据申请所提供的材料，然后依照移民局批准雇用的专业人员的意见，来决定这份材料的处理。这种案件很少有重审的机会。如果申请人的移民申请被USCIS拒签，他们会将申请人和为其提供咨询的专业律师的名字和联系方式一同寄给移民法庭（BIA，即Board of Immigrant Appeals，美国移民局上诉委员会）。
BIA的主要任务是解决移民申请人对USCIS所作决定的上诉。BIA的成员由曾任联邦地区法院法官、首席大法官或美国检察长的人组成。BIA无权改变USCIS的决定，它只是重新审查USCS作出的决定的准确性（legal reasoning，即法律推理过程）。如果BIA成员认为USCS在合理的前提下正确地决定驳回申请人的申请，那么BIA将驳回申请人的上诉。但如果BIA成员认为USCS是错误的，并决定申请人符合移民法规的规定，那么，BIA将会发布上诉命令（remand order），要求USCS重新决定是否批准申请人的申请。
多数情况下，一旦BIA发布上诉命令，USCS就要重做申请案件。重新审理程序正式开始前，USCS必须通知申请人，并给申请人一定的时间，让申请人提供新证据或进行辩解。
在这种情况下，申请人应该积极准备。必须指出，申请的重审是一个新的司法过程，申请人必须对先前提交的证据进行充分的准备，并且必须向移民局（USSC）提供新的证据。新的证据有时足以证明申请人的充分合理性。
当USCS根据BIA发布的命令重新审理申请人的申请时，BIA将会审阅申请人第一次申请时的材料。
这就是说，如果美国移民局第一次拒签的理由是因为缺少某个文件，而在重新审理中仍然要求提供同样的文件，申请人无需再次重复提供。如果申请人第一次申请中提供足够的证据证明他的移民资格，那么，在重审时，申请人不需再提供新证据。
同时，移民局必须充分考虑申请人在前一次申请中所提供的新证据。移民局必须合理地说明，为什么新证据没有被它在第一次审理时所注意，为什么这样的新证据对审核申请人的资格没有说服力。
如果USSC根据BIA命令做出的决定与它原先决定拒签的理由不符，BIA将会指令USSC驳回原来的决定，并授权USSC按适当的法律程序处理案件。这时，如果USSC同意BIA的决定，将会重新安排时间转交申请材料给BIA。BIA将会及时通知申请人，案件将以何种方式解决。
如果USCA作出决定，批准申请人的申请，那么，申请人将获得移民局所发的预先批准的档案号（pre-approved filing number）。文件按照以下顺序准备：护照影印本，亲属关系证明，就业保证书，移民签证申请书，照片，申请费。在递交这些材料后，美国移民局会将申请材料转交美国公民和移民服务局审查，该机构将会为申请人作出最终决定。如果申请被通过，移民官将发给申请人I-797批准书。该批准书既是被批准的证明，也是申请人赴美旅行的许可证。
一旦申请人获得上述许可证，就表示其移民申请已被批准。根据美国移民法的规定，申请人获得此种批准书后便有权在美国移民局规定的任何时间入境美国。但是，如果移民局拒签，那么，拒绝理由将会在I-797号通知中说明，申请人将不再获得入境许可。如果移民局决定拒签，申请人在今后五年内将不得再次提出申请。如果五年之后申请人仍有移民美国的打算，那么他将须要从头开始收集有关资料，重新提出申请。