宜宾移民要望内江迁吗?

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5月23日,《宜宾日报》刊发了酒都信息网发布的《关于请求启动叙府新区居民渡江迁往内江北城区过渡性安置的议案》全文。文章称,从内容来看,这是政协委员胡安荣针对政府批转的西郊乡新街道办事处的《请求调处西郊乡华富社区黄桷庄社还房户异地安置的请示》而提出的议案。

该议案称,由于修建东电大道以及五匹马水电站等项目,华富社区8社(即黄桷庄社)的部分土地被占用。2010年6月10日,该村20户居民与天府公司签订房屋搬迁协议,约定了搬迁期限、过渡方式和过渡费标准。如今4年过去,20户居民仍然居住在原地。今年5月10日,该社村民给市长信箱写信求助,希望相关部门解决黄桷庄社还房安置问题。

针对此件来信,市政府办将信件转交市国土局、市自规局、市国资委、市翠屏区征迁办、市西郊乡等相关部门办理,要求各单位高度重视,积极做好群众思想工作,尽快落实安置点,尽早解决村民住房问题。

对此,市政协委员、市咨询协会常务副秘书长胡安荣认为,五匹马水电站建设已完成大半,东电大道也即将开工,按之前签订的《房屋搬迁协议》约定,天府公司在2014年6月30日前,将黄桷庄社居民房屋拆除并完成异地安置,但时至今日,房屋未拆,异地安置迟迟没有明确说法,当地政府虽多次协调无果,因而建议市征迁领导小组,将黄桷庄社居民纳入西郊乡其他村民小组的渡江搬迁安置范围,统一进行过渡性安置。

而实际上,从2015年开始,国内很多都市报、晚报都以《父母失业子女返城无望》、《农村剩男遭遇城市剩女》等类似标题,大量密集报道了类似四川、湖北等中西部多个省市的“回流”群体。在这个群体中,父母因为下岗失业、企业倒闭而失去生计,子女却因城市就业压力大而难以进城;有的是夫妻都在城市打工,孩子却在农村上学,面对将要到来的高考,回城读书成为必然选择,却难以找到合适的学校;还有的是一些已经在农村成家立业的“回乡群体”,为了子女的健康成长,不得不做出艰难的抉择,放弃农村稳定的生活,带领全家前往城市“讨生活”。

中国的城乡二元结构,自确立以来,已经历数次调整,至今已成中国经济社会发展过程中的特有顽疾。过去我国实行城乡分割的户籍制度,抑制了人自由迁徙的权力,人为地形成了城市与农村经济、社会发展的两极分化。后来意识到这一点,中国进行了长达20余年的城市化改革,提倡农民进城,试图实现城乡融合。最近几年,城市劳动力成本逐年攀升,城市化的红利渐趋消失,保护农地、反哺农村的声音开始响起。解决“三农”问题、实现城乡一体化,已经成为当下的国家战略。在这一宏观背景下,城市对人口的吸纳与农村对劳动力的释放,将会形成一个动态的平衡,农村剩余劳动力通过不同的途径和方式到达城市,实现农业人口的非农化就业。

从这个角度来看,“父母失业子女返城无望”现象的深层成因,其实是中国城市化的未完成。

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