德国税收为什么那么高?
“税收”是个中国税务系统的专用词,在德文中对应的是“Steuern”,而“税(tax)”这个字在德语里是Staatswege(国家道路)的意思——即政府通过法律来向公民征税。 在谈论德国的高税收问题时,需要区分两个概念:
1、税制(Steuerwirtschaft),也就是用什么方式来收税;
2、税收水平(Steuerbelastung),也就是各个纳税人具体交了多少钱。 这两件事不是一回事儿。以个人所得税为例——虽然我在德国交的所得税叫“社会保险和失业保险税”(sozialversicherungs- und arbeitslosenversicherungsteuer),但不管叫什么名字,本质都是个人所得税。它取决于工资收入水平(收入越高,税率越高),而不取决于政府的赤字、财政支出或者盈余。即使政府负债累累,只要你不发工资也能交得起税。无论名义税率高低如何,只要收入水平和税制不变,税收水平就固定不变。 反过来,如果提高某个行业的税率,比如将企业税率从15%提高到20%,哪怕其他行业维持原状或税率有所降低,这个行业总的税收水平也会上升。
所以,讨论哪个国家的税制如何,税收水平又如何,应该分别而论。不能以偏概全。 在德国,个人和企业缴纳的税款全部属于“国库收入”(kommunaleinkommen),并在全国范围内平衡使用。
联邦、州政府和地方市政府都没有自己的预算。所有的钱都汇总在一起,谁也没有权力把税金花在自己管的区域。 这意味着如果一个州的税率特别低,而另一个州税率特别高,最后各州间税收水平的差距会通过“收入再分配”的方式在各地区之间进行调节。富庶地区上缴的税款会流向贫瘠地区,从而实现全国收入的平衡。