加拿大如何限制银行?

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这个题目挺大的,我尽量简要回答。 简单来说就是,加拿大的监管制度,是围绕“大而不能倒”来设计的(但是加拿大没有类似“巴塞尔协议”这样的国际公认标准);同时为了实现监管的目标,法律授予当局非常多的权限和采取非常规的强制性措施。

从历史来看,金融系统出问题,往往不是某个系统或者机构的错,而是由于风险在体系内传染所导致。以这次金融危机为例,根源在房地产泡沫和信贷扩张,但危机爆发以后,问题就蔓延到了其他行业和其他国家。一个有效的金融监管体系应该能够防止风险的传导和在体系内的扩散。 由于加拿大是一个开放型的市场经济,因此其对于金融机构的要求与国际上普遍认可的标准相当一致。主要的要求包括资本充足率、杠杆率、流动性比例等。

另外,和国际上其他主要国家一样,加拿大的金融监管也是以监管机构作为主体,由监管者来判定金融机构是否合规。判断的依据主要是基于原则性的法规和政策。同时,监管者是独立于市场之外的存在,这一方面是为了保证监管的公正性,另一方面也是为了在执行时拥有充分的灵活性。 不过,与一些国际上的金融监管体制相比,加拿大并没有专门设定执行机构,而是由不同的部门根据法定职责分别负责执行。

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从历史上来讲,加拿大的中央银行对银行的监管并没有那么严格(跟中国没法比);但到了2013年1月1日,加国的中央银行对银行业监管的条例进行了修订,颁布了新的《银行和信贷机构法》(Bank of Canadar Act ),并且建立了新的一整套的金融体系监管框架——Financial System Oversight Authorities (FSOA). 这个框架里包括有5个相关的法律来规定金融机构的行为准则,以及违反这些规范应受到的制裁措施等等。

在具体的执行上,由联邦银行(FSB)负责对商业银行进行监管;而其他相关机构比如保险公司、信用协会等则各自都有各自的主管当局,主要是对它们自己的行业进行监督与管理。 如果说有什么值得借鉴的话,我觉得是加拿大的经验可以给我们一些启示,那就是应该加强对于市场风险的监控与评估。也就是说,要能够看到哪些经济部门的风险比较高,然后采取相应的方法去降低风险。而不是一味强调“保护消费者”。 因为如果消费者被过度保护的话,可能他们也不知道该如何去做投资决定。

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